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农业农村部关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案答复

卢司令官网整理编辑:

温思美委员:

您提出的关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案收悉。经商商务部、财政部,现答复如下。

农业农村部关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案答复

近年来,农产品产业电商得到较快发展,各地开展了一系列有益的探索,尤其在疫情期间,为缓解农产品供需难题,涌现出“保供稳价安心”平台等一批产业电商平台。“保供稳价安心”平台实现了农产品生产、市场、物流三方有效对接,有力推动了农产品上线销售,对加快推动农业农村电商发展有着重要参考作用。

一、关于加强领导部署,将农产品网上交易作为常态固定下来

近年来,中央财政适应农产品消费升级需要,积极支持现代农产品流通体系建设。一是2014年以来,商务部会同财政部、国务院扶贫办共同开展电子商务进农村综合示范,支持拓展农产品网络销售渠道,完善农村物流体系,助力增加农民收入。疫情期间,鼓励各地优先采取贷款贴息、以奖代补等支持方式,通过中央财政资金撬动社会资本,共同推进农村电子商务发展,对承担疫情防控相关重要物资保障任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。截至目前,示范地区累计建设县级电商公共服务中心和物流配送中心超2000个,乡村电商服务站点约13万个。二是自2019年起,财政部会同商务部开展农产品供应链体系建设,围绕农产品产销对接和加强农商互联,支持补齐农产品产后商品化处理能力和冷链物流不足等短板,促进农产品产销对接。三是2020年,农业农村部重点在16个省(区、市)开展仓储保鲜冷链设施建设工作,鼓励新型农业经营主体根据实际需求选择建设设施类型和规模,设施类型涉及节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、附属设施设备和信息自动采集监测传输设备。在上述支持政策中,符合条件的农产品采购、销售企业,农村电商、冷链物流、仓储企业等均可申请参与相关项目,获得财政资金支持。

农业农村部关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案答复

二、关于创新农产品无接触配送模式

农产品网上交易是近年来发展起来的新模式,符合农产品流通规律,特别是其无接触配送等特点,在应对疫情期中发挥了重要作用。广东省农产品“保供稳价安心”平台在疫情期间发挥了积极作用,有效缓解了广东地区农产品供需难题,我部在有关会议上做了宣传,并制作简报在全国农业农村系统宣传推广。近年来,农业农村部积极推进农产品网上交易。一是积极打造“全国农产品产销对接公益服务平台”,及时收集各省贫困地区及滞销卖难农产品供应信息,发布给关联电商、企业等,并密切跟踪销售进展。这是推动搭建农产品产销对接长效机制的有力举措,也是拓展“菜篮子”产品保供稳价的有效方式。二是针对2020年新冠肺炎疫情实际情况,组织开展线上线下相结合的应急促销活动,在部官网开设“抗疫助农产销对接”专题,累计帮助销售农产品526.41万吨。三是2019年底,会同相关部门联合印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》,建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。各试点县结合自身情况,统筹多方资源,构建优质特色农产品网络展销平台,探索农产品优质优价销售新模式,推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互通互联。

随着电子商务快速发展,在农产品交易领域出现了一批B2B、B2C等类型的数字化交易平台,促进农产品产销对接,提高了农产品流通效率。对于具有公益性的农产品交易平台,各级政府可按照有关规定,结合实际需求,考虑参与建设或予以支持;对于市场化运行的农产品交易平台,应主要由市场力量进行建设、运营,政府要强化政务服务,优化营商环境,助力各类主体公平竞争,高质量发展。

农业农村部关于推广农产品网上交易降低疫情影响的提案答复

三、关于有效发挥市场作用

为支持企业在新冠疫情肺炎期间发挥农产品保供作用,财政部联合商务部等印发《关于疫情防控期间进一步做好农商互联 完善农产品供应链体系工作的紧急通知》,明确相关地方可根据疫情防控需求,在中央财政下达农产品供应链体系建设补助资金使用范围中,增加农产品市场保供支持方向,安排资金支持在疫情防控中承担保供任务的农产品流通企业。印发《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》,明确在电子商务进农村综合示范工作中,对承担疫情防控相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。同时,为支持就业创业和复工复产,财政部出台了创业担保贷款贴息政策,对符合条件的个人和小微企业给予贴息支持,降低重点群体的融资成本。2020年4月,财政部联合人力资源和社会保障部、中国人民银行进一步加大创业担保贷款贴息支持力度,提高贷款额度,扩大政策支持范围,放宽企业支持条件,延后执行利息分担机制,优化贷款审核发放流程。符合条件的农产品供给、促销企业可按程序申请创业担保贷款贴息支持。在疫情防控期间,发挥保供稳价作用、符合相关条件的涉农企业,已享受上述支持政策。

下一步,我们将进一步总结广东省“保供稳价安心”平台的电商发展经验模式,结合农业农村电子商务发展需求,统筹布局,推动有关方面在财政、金融资金安排中对农产品供给、促销专项切块安排。实施“互联网+”农产品出村进城工程和电子商务进农村综合示范,拓展网络销售渠道,创新探索网络销售模式,让农产品产销顺畅衔接,实现优质优价。

感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司 010–59191507

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